激发小额诉讼程序活力的三个切入点

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在推进四级法院审级职能定位改革中，应牢牢把握基层法院“准确查明事实、实质化解纠纷”要求，充分发挥小额诉讼程序案件事实清楚、快速定分止争、一审终审实质解纷的特点，激发小额诉讼程序活力，促进了审判质效提升。

　　1.坚持激励引领，充分调动各方程序适用积极性。建立与繁简分流改革相适应的考核机制，将包括小额诉讼程序在内的重要运行指标全部纳入业绩考核，明确规定速裁团队、快审团队的小额诉讼程序案件较简易程序案件分别增加相应分值。设置占比最高的结案率、平均办案天数指标，激励法官主动选择小额程序。鼓励法官加大探索，创出先进经验，给予加分奖励。宣传优秀法官小额诉讼程序适用典型案例，增强了法官在精神和改革实践上的认同。为打消当事人关于小额诉讼程序可能“限缩”其权利以及一审终审没有救济的顾虑，明确阐释当事人有程序异议权，有答辩、举证、辩论权利，对标的额超过全省上年度就业人员年平均工资百分之五十但在二倍以下的简单金钱给付案件，有选择是否适用小额诉讼程序的权利。拟定小额诉讼程序适用告知书和权利义务告知书，制作发放“问答”宣传册，提高全社会对小额诉讼程序的认知度。

　　2.坚持渠道拓宽，确保小额诉讼依法适用和合意尽用。一是对符合法定条件的案件应用必用小额程序。将符合法定条件，标的额为全省上年度就业人员年平均工资百分之五十以下的单纯金钱给付类案件，均以小额诉讼程序立案。严控程序转换，由小额诉讼程序转为普通程序的，须报经院长审批。二是对符合推定送达规则的案件应用尽用小额程序。对于符合小额诉讼程序适用规则，但起诉时无法直接送达的案件，符合推定送达条件的，如诉前已经签订了送达条款、相关文件明确规定可以推定送达，仍以小额诉讼程序立案。三是推进当事人合意适用小额程序。对标的额为全省上年度就业人员年平均工资百分之五十至二倍以内的案件，及时发放适用小额诉讼征求意见书，引导当事人选择确认。指导有关单位提前在相关合同中与服务对象约定程序适用等条款，并详尽告知小额诉讼程序权利义务，以便将小额诉讼程序选择节点前移，切实提高小额诉讼适用率。

　　3.坚持改革赋能，充分彰显小额诉讼程序价值。一是以程序衔接助力小额诉讼有序运转。强化小额诉讼程序与督促程序衔接，对于当事人提出书面异议的督促程序案件，符合条件的，适用小额诉讼程序审理。强化小额诉讼程序与诉前调解程序衔接，小额诉讼案件先进入诉前调解程序，同步做好送达、固定证据、适用小额诉讼程序征求意见等工作。强化小额诉讼程序与简易程序、普通程序衔接，案情复杂并经院长审批，可转为普通程序审理；因追加、变更诉讼请求致使标的额超过法定标准等，可适用简易程序审理。二是以团队设置推动小额诉讼速裁快审。在前端设置速裁法官，对小额诉讼案件采用表格式判决书、令状式判决书，当庭宣判、当庭送达，缩短办案周期。三是科技赋能助力小额诉讼高效解纷。运用大数据智审系统和电子送达系统，对小额诉讼案件实现信息一键查询、一键送达。依托“综合调解平台”和互联网法庭，满足小额诉讼案件的调查、调解和开庭等需求，提高小额诉讼案件的审判效率。

文章素材来源于    中国法院网