聚焦两会丨驻豫全国人大代表看法院

推进审判管理现代化   激发干事创业新动力 

近年来，河南法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，健全完善审判质效考核机制，奋力推进审判管理现代化。郑州市金水区人民法院坚持向审判管理要“公正与效率”，修订了《审判质效计分办法》，综合运用多项指标督促科学提升审判质效，从“案件大院”走向“质效强院”。郑州市中级人民法院制定办案标兵评选奖励办法，坚持每月评选办案标兵，将审判质效与评先评优挂钩。同样，河南省高级人民法院在院机关建立“4+1”考核体系，将上诉率高、申请再审率高的法官列为第四档，连续垫底的年底考评不合格，视情退额、调岗。审判管理现代化着力破解司法难题，有效地激发了干警干事创业的积极性，推进审判质效提升明显。

打通司法为民“最后一公里”

“作为一名来自农村的代表，我深刻认识到乡村振兴、产业发展离不开司法的服务和保障。”

3月4日，全国人大代表、河南省唐河县仪勇农机合作社理事长海国勇在接受记者采访时表示，过去一年，全国法院坚持为大局服务、为人民司法，在保障人民安居乐业方面做了大量卓有成效的工作，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

近年来，海国勇通过参加座谈、见证法院现场执行等方式，近距离了解了人民法院工作，看到了司法审判工作取得的新成绩，真切地感受到法院的司法服务越来越接地气。

“我对河南法院积极参与基层社会治理、开展巡回审判、现场勘查案件、在田间地头调解纠纷的做法体会很深。”

海国勇表示，河南法院认真践行习近平总书记“抓前端、治未病”的重要指示要求，创新措施大力开展诉前调解工作，积极为老百姓化解纠纷、消除矛盾，为经济社会的稳定和发展作出了积极贡献，切实提升了人民群众的司法获得感和满意度。

“基层法院人民法庭的工作尤其使我印象深刻。”海国勇看到，人民法庭建在基层，建在群众的身边。在广大乡村地区，人民法庭将司法服务延伸到群众的家门口，让百姓打官司之前就能想到诉前调解，将矛盾化解在萌芽状态。不仅方便了群众，让百姓心里更踏实，感受到了公平正义和司法温度，也打通了司法为民“最后一公里”，为推动乡村振兴提供了司法保障。

当前正处于巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴的关键时期。海国勇希望，人民法院在加强民生司法保障的同时，严厉打击涉农犯罪，做好诉源治理工作，积极开展农村普法宣传教育，针对当前农村地区多发的电信诈骗、养老诈骗等问题进行专题讲座，切实提升基层群众法治意识，营造浓厚的乡村法治文化氛围。

能动司法护航民企发展壮大

谈起司法护航民营企业的切身感受，全国人大代表、河南省汝州市家家靓家政服务有限公司总经理于莉说：“近年来，法院为促进民营经济发展壮大推出多项司法举措，有实效又有力度！让我们创业者格外踏实，充满信心，备受鼓舞。”

浙江一家纺织印染企业多次受罚，导致资金链断裂、陷入半歇业状态。对此，浙江法院会同环保部门一同督促该企业合规整改，促使其得以偿清债务且全面复工复产，2023年四季度产值同比增长85.7%，实现了生态环境、经济效益和生态效益的双赢多赢共赢。

“通过此案，可以看到法院积极督促涉案企业进行合规整改，让企业脱胎换骨，为民营企业在法治轨道上健康发展贡献司法力量。”于莉称赞说。

目前，人民法院已将涉案企业合规改革从刑事领域拓展至民事、行政、执行等领域，促使一大批企业走上合规经营之路。据悉，2023年上半年，全国法院共办理涉企合规案件508件。

解“法结”更要解“心结”

“2023年，人民法院坚持双赢多赢共赢的审判理念，始终把案结事了、定分止争作为根本责任，以‘如我在诉’的理念有力推动了行政争议实质性化解。”全国人大代表，信阳农林学院二级教授、河南省豫南茶树资源综合开发重点实验室主任郭桂义对记者说。

郭桂义了解到，过去一年，河南法院积极推动行政机关负责人“出声出效果”，充分发挥行政机关负责人出庭应诉优势，协调促进行政争议实质化解。2023年，全省法院开庭审理行政案件超过1万件，行政机关负责人出庭应诉率超过了92%。

在郭桂义看来，当前，部分行政机关负责人出庭应诉的水平不够高，一定程度上存在不够自信、不敢发声的情况，习惯由公职律师、法律顾问等专业人员应诉答辩，这些因素影响了行政争议实质性化解的效果。

对此，他建议人民法院及时和行政机关沟通交流，开展普法宣传，助力提高行政机关负责人出庭应诉水平，同时做好释法答疑和解惑等工作。

“每一起行政案件的审判，都关系到人民群众的利益得失，都关系到民心向背。人民法院要坚持能动司法理念，针对行政争议的突出问题，及时发出司法建议，推动行政机关依法依规行政，从源头上减少行政争议，维护老百姓的合法权益。”

在郭桂义看来，推动行政争议实质性化解还要继续用好调解这个“东方经验”。要加大诉讼全流程调解协调的力度，坚持以“求极致”的工作态度将调解协调贯穿于行政审判工作全过程，在每一个审判环节都力求把案结事了、服判息诉的功课做到极致，把矛盾实质化解做到极致。

“要发挥好调解的作用，做好释法明理工作。”郭桂义表示，希望人民法院会同行政机关做好解开“心结”的工作，坚持以人民为中心切实履职尽责，按照“如我在诉”的要求办理好每一个案件，以“情同此心”的态度认真对待每一位当事人的真实诉求，让人民群众对司法裁判更有认同感，让公平正义更加深入人心。