“无讼村”绽放“新枫景” ——上海奉贤区法院推进诉源治理纪实

春日的上海，万物萌生。微风拂过吴房村，路两旁的桃花开得正旺，一树一树，缀满枝头，带来浓浓春意。

　　吴房村位于上海市奉贤区青村镇，有着“十里桃花”之景，曾获评全国文明村镇，是全国民主法治示范村之一。近日，上海市奉贤区人民法院与奉贤区司法局在这里联合举办“无讼村”示范点创建活动，奉贤区法院志愿者团队正式进驻吴房村，以“奉法客堂间”为平台，为社区、村居带来更多元、更靠前一步的诉前解纷服务。据悉，除吴房村外，奉贤区法院还同时在五四村、迎龙村、周家村三地试点创建“无讼村”示范点。

　　群众的烦心事

　　他们的心头事

　　3月23日下午3时，吴房村三治堂内，一场法治讲座正在进行中。

　　村民们争相提问：隔壁秦阿姨家的树叶老是掉到小孙的院子里堵塞下水道、老王儿子大半夜唱歌吵得李大爷两口子睡不着、90岁的荀阿姨因为老伴打呼噜声音太大非要闹离婚……这些看似鸡毛蒜皮的小事，却是影响老百姓生活的大事。

　　法官谭文忠和法官助理金嘉怡作完讲座，耐心地解答村民们遇到的难题。一场讲座下来，谭文忠说得口干舌燥，内心却是轻松了很多：“群众遇到的很多问题都不是法律适用很难的大纠纷，但如果处理不好，会激发矛盾，把小问题变成大矛盾。”

　　这是奉贤区法院启动“无讼村”示范点创建活动之后的第一场普法活动。据了解，近年来，为深入推进诉源治理工作向基层延伸，奉贤区法院积极探索依靠乡村、发动群众、就地化解矛盾纠纷等途径，切实发挥人民法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用。2022年11月，奉贤区法院在金汇镇、海湾镇、奉城镇和奉浦街道的4个生活驿站进行试点，开设“奉法客堂间”，定期派驻法官在社区开展巡回审判、矛盾调解、法治宣传和专题讲座，让法官提前介入，缩短矛盾化解半径。

　　作为深化诉源治理的又一新举措，“无讼村”示范点创建活动在“奉法客堂间”的基础上，将无讼理念与基层治理工作相结合，努力做到止纠纷于未发，让群众在社区生活圈化解纠纷，为多元化解矛盾纠纷探索了一条新路。

　　“‘无讼村’示范点有力契合了我们村民们的司法需求和司法期待，特别是一些小矛盾、小纠纷，不用再去法院走诉讼程序，帮我们节省很多诉讼成本，也提高了解纷效率。”上海市人大代表，奉贤区青村镇吴房村党总支书记、主任秦瑛如是说。

　　矛盾不出村

　　源头巧化解

　　“小丁，你那个押金收到了吗？”“收到了，沈法官。签完调解书第二天就收到了。”

　　法官沈磊是在一次“奉法客堂间”法律咨询中认识的小丁和老赵。小丁本想租赁两间房屋做点小生意，后来因为选址有变，小丁希望房东老赵退还1.8万元。双方协商无果，来到“奉法客堂间”咨询调解。两人没有签书面合同，仅口头约定了月租金6000元，押一付三。

　　“为了租给他房子，我专门请了保洁阿姨彻底打扫了一遍。他现在说退就退，这个损失怎么算？”老赵情绪激动地说。

　　“我确实是计划有变，不是故意的。”小丁想不出其他办法，只能实话实说。

　　“这样吧，你们双方各退一步。扣除必要的支出费用，老赵退还1.5万元给小丁。”沈磊提出初步调解方案。

　　“行吧，我听法官的。”老赵点头同意。

　　“那如果不付怎么办？”小丁不太放心，继续追问。

　　“3天不付，再加3000元，一共退1.8万元。大家今天先签个调解协议，过两天去法院做个司法确认。”沈磊补充道。

　　“你放心沈法官，签不签协议我都能做到。”老赵拍着胸脯说。

　　不到一个小时，困扰了小丁和老赵一个月的事情顺利谈妥。

　　“矛盾不出村”，是奉贤区法院设立“无讼村”的初衷。下一步，奉贤区法院将在试点基础之上，进一步围绕织密建强网络体系、夯实家园治理基础、动员多方力量参与等内容，将司法资源下沉至村居内部、诉讼之前，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，探索基层社会治理新格局。

　　延伸司法触角

　　融入基层治理

　　创建“无讼村”示范点，是奉贤区法院进一步推动“奉法客堂间”、将司法融入基层社会治理、服务乡村振兴的重要举措，也是上海法院积极发展新时代“枫桥经验”的工作缩影。

　　自创建以来，奉贤区法院志愿者团队进驻“无讼村”，对接各街镇法官工作室和各社区“奉法客堂间”，定期开展诉调对接、巡回审判、法律咨询等服务为民活动，让人民群众在家门口享受到高质量的司法服务。“奉法客堂间”成立至今仅5个月，团队通过线上线下相结合的模式，调解买卖合同纠纷、健康权纠纷等案件784起；开展专题讲座、诉前调解、巡回审判等主题活动384次，覆盖群众1.1万余人次。

　　此外，为进一步推进市域社会治理现代化，奉贤区法院近期还自主研发完成了上海法院首个“万人成讼率综合监管服务平台”。该平台通过对全区13个街镇的民商事诉讼数据与区域人口和各类市场经营主体分布情况分析，动态掌握各街镇的万人成讼率情况，并实时预警区域内案件信息的多发点和增长点，为优化区域治理提供参考，以数字法院赋能乡村“智”治。据悉，该指标还将在奉贤区委政法委的牵头下，纳入全区社会综合治理考核指标，通过数字赋能的方式，实现“预防在前、发现在早、化解在小”的诉源治理效果。

　　“未来，奉贤区法院将以‘无讼村’创建为契机，通过‘奉法客堂间’多元合围推进诉源治理，将司法服务的触角延伸至每个街镇，使‘无讼’成为促进社会治理创新、实现邻里和谐的司法新名片，不断提升人民群众幸福指数。”奉贤区法院党组书记、院长叶伟为说。

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