“赛马机制”激励106名法院院长解决执行难

3月31日下午，浙江省高级人民法院举办2021年第一期“院长论坛”，全省106家法院院长围绕“坚持综合治理从源头切实解决执行难”主题提交书面交流文章，提措施做法、亮成效经验，交流向“切实解决执行难”迈进的路径办法和实战案例。论坛采取“赛马机制”，择优确定10家法院院长交流发言，浙江高院党组成员、执行局局长魏新璋作点评。

　　破解执行难是一项系统工程。浙江省绍兴市中级人民法院院长唐学兵、丽水市中级人民法院院长蒋卫宇、宁海县人民法院院长石坚强、桐乡市人民法院院长许邦清都认为，必须完善党委领导下的综合治理格局。绍兴中院打造贯通立审执破全过程的“三自两驱”闭环工作体系、推进执行“一件事”改革，丽水法院建立“市区一体、市域统筹”的执行模式，宁海法院打造综合治理执行难“三个一”工程，桐乡法院与公安、银行、税务等10余家单位建立执行协作机制，均是坚持党委领导、部门协同联动综合治理执行难的有益实践。

　　浙江省杭州市西湖区人民法院院长叶青、宁波市镇海区人民法院院长张军斌、永康市人民法院院长楼常青提出，“切实解决执行难”要从过去的末端治理向源头治理转变，强化法院内部立审执破各程序精准衔接。镇海法院首创“自动履行正向激励”，永康法院将“执源治理大推进”纳入该市“一月一镇平安大会战”，均着眼于源头治理，狠抓矛盾前端化解，形成“自动履行为主，强制执行为辅”的局面。

　　浙江省温州市中级人民法院院长徐亚农、台州市黄岩区人民法院院长徐乐盛、龙游县人民法院院长祝志昌提出，要以改革创新的办法攻坚克难。温州中院创新完善执行审计、执破融合、执行信访等工作机制，迭代升级“在线执行”为“智慧执行”，黄岩法院自主研发财产处置监督系统，打造执行“数字驾驶舱”，龙游法院运用信息化手段编制执行地图，探索深度清理、区块攻坚的集中执行模式，均是以创新的方法探索“切实解决执行难”的有效路径。

　　魏新璋对10位院长的发言进行点评，认为各法院介绍的经验做法和取得的成果，很有针对性、创新性和实效性，浙江高院将加以归类梳理、培育总结、适时推广。关于切实解决执行难，魏新璋提出要求：

　　全省法院必须坚持党的领导，把执行工作与党政工作大局结合，融入到社会治理中，着力构建完善“党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与”的综合治理执行难工作格局；必须坚持源头治理，抓前端、治未病，处理好司法被动性与能动性的关系、强制和善意文明的关系、立审执破各程序之间的关系、正向激励和失信惩戒的关系、线上与线下的关系；必须坚持驰而不息，久久为功，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，向“切实解决执行难”的目标迈进；必须坚持创新驱动，数字赋能，打破法院内外网数据壁垒，建立与协作单位互联互通的应用平台，落实执行指挥中心实体化运行，不断深化、拓展、完善智慧执行内涵，在更高水平上实现切实解决执行难。